社区参与行动服务中心简介

机构简介

社区参与行动服务中心（北京灿雨石信息咨询中心）是一个促进城市社区参与式治理的非营利民间机构，成立于2002年12月，2003年9月工商注册，2009年2月完成民政注册。

组织愿景

我们相信每一个人都有能力为创建一个公平、公正、充满活力的社会贡献力量。

组织使命（宗旨）

帮助中国城市社区建立和提高社区参与能力,推动持续性的社区参与式治理，促进和谐社区的建立。

价值观

平等、尊重、互助、合作

工作领域

• 向城市社区提供社区参与的信息、咨询和培训；

• 开展中国城市社区参与式治理试点的行动研究；

• 传递社会创新理念和实践；

• 收集城市治理案例和出版物出版；

• 在政府、专家学者、NGO和城市社区间建立沟通、交流网络与合作平台；

• 培育社区自组织发展。

工作内容：

1．咨询服务

社区参与行动作为致力于推动中国城市社区参与式发展的专业机构，对中国城市社区方面进行参与式培训之外，还根据咨询者的需求，提供具有针对性的咨询服务。社区参与行动提供的咨询的类型有：社区参与的思想和方法；社区服务的项目与项目管理；如何开展社区服务；如何建立社区参与体制。提供咨询的对象主要是：各地地方政府，包括市、区和街道社区服务的管理部门；社区居委会和其他社区发展组织。咨询的内容包括：为解决基层政府部门提出来的实际问题提供方法指导，为解决社区问题提供国内外可供借鉴的具体案例，介绍参与式工具的运用，帮助社区运用大型参与式方法，例如开放空间、展望未来论坛等。

2．社区发展能力建设培训：

社区参与行动服务中心自2002年成立以来一直致力于推动城市社区参与式治理的实践研究，至今已经是第七个年头。在这八年的发展过程中，我们在全国各地组织的参与式方法培训有285多次，参加培训的人员达28560多人。

“社区参与思想与方法”培训是社区参与行动结合在新时期内社区建设面临的困惑而设计的，内容极具操作性。培训是以参与式的开放性、互动性和操作性为原则，与社区实际工作相结合进行的。我们相信社区内任何一个问题的发生，解决问题的资源都存在于社区之中。通过培训我们将传递给参与者一种新的发展观，即“社区参与思想”，并帮助参与者掌握参与式的技能和方法，创造性地运用于解决社会问题或社区里的矛盾。

在“参与式技能和方法”的培训课程中借助实例详细的讲述了几种参与式的方法，包括“沟通的技巧”、“参与式会议”和“需求调查”等。

而在“社区项目与社区服务项目化管理”培训课程设计上，不仅让参与者对“社区项目”从产生到申请，从管理到评估等等的各个环节都有一个完整的认识，对于参与者在培训之后自己发起、申请并协调项目具有现实的指导意义。

近年来，在世界涌现出一大批社会企业家，他们打破传统的慈善组织的形式，将企业的专业运作理念带到社会和社区中去，在社区的可持续发展、弱势群体自立、鼓励公众参与、以及与政府、企业建立对话与合作关系等方面都取得了令人瞩目的成绩。紧密结合这一发展趋势，社区参与行动在培训中新增“社会企业介绍”的专题，总结实地考察的经验，向参与者介绍“英国社会企业——回收”、“韩国的青少年服务社会企业”和“韩国提高妇女就业的餐厅项目”等社会企业的发展和运营情况，力图对有志于参与到社区建设中来的相关群体有所启发。

3．公共参与工具：

社区参与行动运用大型公共参与工具，自2006年来，在北京，沈阳，南京，鞍山，济南和重庆等地举办多次“开放空间”和“展望未来论坛”的新形式会议。开放空间和展望未来论坛是动态的会议技术，使利益相关方能在一起讨论问题并达成共识。这些工具的运用提供了一个公民自我承担责任的公共空间。同时可以在人数很多的情况下开出富有成效的会议，最终使参与者理解公众参与的重要性。除了这两个工具以外，社区参与行动也使用了“欣赏式探询”、“World Cafe （茶馆方法）”和“冲突——斡旋”的大型参与式方法。这些方法能有效的解决一些社区问题，促进和谐社区的发展与建设。

4．国际国内交流：

收集城市社区参与式发展案例以及在城市社区内建立参与式治理试点是我们的重要目标工作。我们会经常性地前往全国各地参观学习各地社区工作的成果和经验，我们的试点城区包括北京市大兴区、东城区，石景山区、丰台区，辽宁省鞍山市铁东区，宁波市海曙区等，在对社区工作者进行能力建设培训之后，我们会注意收集社区居委会工作人员利用参与式工作方法开展社区活动的反馈情况，向其他社区工作者们介绍。并且我们还与许多有着各种社区工作案例、模式的街道建立了很好的联系，例如北京市朝阳区的酒仙桥街道和大兴区清源街道等，因此我们常常在我们的培训中组织培训者到社区参观学习，并组织试点城区街道和社区之间的交流考察，就社区内如何运用参与式工作方法，如何开展社区建设、社区服务等内容与社区居委会工作人员、街道相关部门工作人员进行面对面的交流。

在全球化发展的今天，世界各地都面临着发展过程中的各种社会问题，例如环境问题、城市化过程中带来的大量移民等等。因此，作为一个关注城市社区参与式治理的民间组织，我们需要一些国际交流机会，了解和学习其他国家、地区在面临这些问题时的应对方式采取的新方法等，汲取大量成功案例以及相关经验。同时，也把我们所看到、听到的社区治理经验与社区建设案例传递、推广到各地各处。

5．建立“地方城市社区参与式治理行动模式”试点：

从成立至今，北京社区参与行动服务中心和地方政府有关部门开展了不同内容的城市社区参与式治理的实践合作。从2004年初开始，我们就相继在宁波市海曙区望春街道和段塘街道、辽宁省鞍山市铁东区站前街道、北京市大兴区清源街道等发展出了不同模式的城市社区参与式治理模式。其中，社区参与行动在宁波市海曙区与区政府合作开展“政府与社区合作治理”项目。这是中国第一个在街道层面上政府、社区和民间组织合作开展的社区参与式治理项目，是中国城市社区建设面对多元利益群体的需求，从单一管理向多元治理转变的一个新的突破。社区参与式治理在实际操作中淡化街道决策功能、强化社区主动性、政府资金投入等方面协助为社区自治建立了更大的空间，也是构建和谐社会在微观层面上建立可操作程序的重要内容。目前开展的试点还有：辽宁鞍山市站前街道，北京市大兴区清源街道、北京市东城区建国门和交道口街道等等。经过5年多的试点实践，社区参与行动已经建立了一整套包括咨询、培训、社区项目管理和社区参与机制等完整的城市社区参与式治理模型，并在不断的研讨和实践中完善并扩展到更多的地区。

6．四川绵竹板房社区参与式重建项目简介

这个项目是福特基金会支持的一项和四川省绵竹市剑南镇合作在地震后板房社区实施的一项板房社区参与式重建项目。这个项目旨在促进板房社区居民自治、自我管理、自我服务的能力，协助居民完成在板房社区生活的顺利过渡。

这个项目的主要内容为：1、灾区板房社区参与式重建培训，2、建立板房社区参与式重建机制的试点。

这个项目要达到的成果是：1、在社区居民与社区居委会之间，社区居民之间建立定期的内部协商制度，共同学习如何参与板房社区建设。2、针对板房社区居民生活特点和板房社区出现的公共活动区域，例如集体厨房、公共厕所、公共浴室的使用和管理等问题，开展楼门的居民自治管理。3、通过建立板房社区服务载体，推动板房社区居民的自救以及对弱势群体的关注。4、培育社区自组织，协助居民完成在过渡板房社区里的生活。

7．《社区参与行动简讯》：

2003年—2009年在GGF的持续资助下，出版并发行了季刊《社区参与行动简讯》28期，简讯包括城市社区参与式发展的理论文章，国内外的社区参与案例、社区参与方法介绍等。目前发行量为2000份每期，读者面向全国各地的社区工作者、地方政府官员、与民政局、民政部等政府部门，与公民社会及社区建设、治理研究相关的专家学者。